美方：中國不是市場經濟

按照世貿組織（WTO） 的規則，中國加入WTO已滿15年， 中國原本期待在12月12日自動成為WTO協定下的“市場經濟”國家，美歐從此終止在反傾銷中使用“替代國”價格的做法 。

然而，奧巴馬政府拒絕承認中國為市場經濟。美方當時認為，中國的市場經濟地位不能自動取得，因為中國簽署的《入世議定書》的其他反傾銷條款仍然有效。美國商務部當時說，中國還沒按市場原則進行足夠的改革，因此美國將繼續采用"另外"的辦法來計算傾銷幅度。 

特朗普在去年12月也表示，中國不是市場經濟。他在3月1日的首次國會演說上還稱，中國加入WTO之后，美國有6萬個工廠關門了。他在競選時曾威脅要對中國產品征收45%的關稅。

歐盟和日本也拒絕承認中國的市場經濟地位。

中美分歧

中國2001年加入WTO時簽訂的《入世議定書》第15條規定：“在針對來自中國的產品發起反傾銷調查時，并不自動采用中國產品國內價格作比對價格，而是選擇第三國產品價格，即替代國價格作對比價格，這種待遇保持15年。”

自那以后，第15條就成為中國與他國發生貿易糾紛和沖突的焦點。因所謂“替代國” 通常是指土耳其、墨西哥等國家，這些地區的價格往往要遠高于中國國內的價格。

中國加入WTO談判時的美方首席談判代表Charlene Barshefsky認為，美、日、歐在中國市場經濟地位這個問題上有分歧，主要是因為WTO議定書的條款措辭不明確造成的。“中國這樣解讀，其他國家的解讀又是另外一種。”

中國簽署的《入世議定書》第15條在文字陳述上將“市場經濟地位”概念和“替代國”作法分開，混淆了國內立法和國際條約的界限。而WTO官方的“市場經濟地位” 沒有公認的客觀標準，主要是源于各成員國對他國作出的判斷。

中方立場

不過，近年來中國政府似乎放棄了公開要求西方國家自動給予中國市場經濟地位，而只是要求他們切實履行《入世議定書》第15條。

商務部新聞發言人沈丹陽12月2日表示，承認中國“市場經濟地位”與履行中國加入議定書第15條義務、棄用“替代國”做法是兩個問題，不可混為一談。

去年12月12日，中國就美國、歐盟對華反傾銷“替代國”做法，先后提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動世貿組織爭端解決程序。今年3月9日,中方要求世貿組織設立專家組對本案進行審理。3月21日，世貿組織爭端解決機構會議首次考慮了中方請求，但歐盟反對設立專家組。

中國商務部新聞發言人孫繼文在3月23日的例行新聞會上表示，近期，中方將要求世貿組織爭端解決機構會議再次考慮中方請求，屆時專家組將自動設立。“中方敦促歐方切實履行世貿義務，改變針對中國的歧視性反傾銷‘替代國’做法。”

WTO很可能在4月19日的爭端解決會議上同意進行相關調查，因為根據該組織規則，如果中國提出第二次爭端解決請求，將獲得自動通過。