今日上午，國務院總理李克強作2017年政府工作報告時表示，今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。

和去年全年6.7%的GDP增速相比，這一增長目標有所下調。對此，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在國新辦發布會上表示，今年將經濟增長目標下調至6.5%左右，是基于國外復雜經濟形勢，以及國內推進供給側改革的需要。

黃守宏稱，調整經濟目標，一方面為調結構和促改革留出一定彈性空間；另一方面，也是與全面建成小康社會要求相銜接。據測算，經濟增速達到6.4%多一點就可以滿足這一要求。

他還表示，6.5%左右的增速，為的是能完成1300萬的就業增長目標。至于比6.5%下滑或者有沒有底線？黃守宏表示，“我們一直叫保持經濟運行在合理區間，下線就是保就業，只要就業不出問題，經濟增長略高略低都是可以的”。

至于遇到特殊情況，他表示，手段和措施、創新的工具都是充足的。

比如赤字率3%，很多方面建議中國政府提高赤字率，但我們注意到3%的赤字率和我們的經濟增長目標是匹配的。萬一有其他情況，我們是留有余地，我們是做一步想一步，都留有后手，去應對最不想看到或者最不可能發生的事。

不搞強刺激 貨幣并未放水

黃守宏提到，2016年中國經濟設立的30多項硬指標，都完成或者超額完成了。至于其中一項指標，M2的增速問題，2016年是11.3%，低于13%左右的預期目標。

黃守宏稱，其實在當前中國經濟金融的環境下，M2增速低于13%是對經濟社會發展更有利的。也說明沒有強刺激，貨幣沒有放開閘門，沒有放水，可以列入超額完成之列。

政府債務不高

黃守宏表示，關于中國的債務問題，科學準確地來看，政府的債務是不高的。政府負債率約36%-37%。其中，中央政府16%左右，地方20%左右。

除了政府負債，黃守宏稱，從住戶部門來看，中國有量入為出的習慣。金融部門整體的負債水平在國際上也是不高的。而且金融部門的負債一直穩定，且發生了向好的變化，比如去年底銀行業不良貸款率為1.74%，較此前略有下降，這是2012年以來該數據首次出現下降。

他稱，中國負債高一點的是企業，特別是國有企業負債率偏高，但是經過最近的努力，去年工業企業的負債率是下降的。

此外，黃守宏還表示，年內全部取消手機國內長途和漫游費，這是最后時刻寫入報告的措施之一。這一句話的背后，涉及到數百億元，也關系到相關運營商的經營，困難性和復雜性很高。