2017在公布了基礎建設投資方案后，今年鋼鐵去產(chǎn)能的工作如何去展開？ 在鋼材價格一直上漲的情況下是否能去產(chǎn)能？

2016年鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能6500萬噸

 

在介紹2016年去產(chǎn)能總體情況時，我們先看看中國鋼鐵行業(yè)走到頂峰的時候這幾年的變化：2015年鋼材價格持續(xù)大幅度下降，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，銷售利潤率都達到了負的，產(chǎn)能嚴重過剩，市場預期也惡化，惡性競爭蔓延。在這種狀況下，2015年的中央經(jīng)濟工作會議，確定鋼鐵、煤炭這兩個行業(yè)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實際上，這兩個行業(yè)不僅是供需失衡，而且結(jié)構(gòu)矛盾突出。值得注意的是，現(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)里，尤其是原材料行業(yè)里，不僅僅是這兩個行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。

2016年，按照中央決策部署，國務院出臺了一系列支持推進這兩個行業(yè)去產(chǎn)能的相關政策。我們通過扎實推進，取得了鋼鐵行業(yè)6500萬噸產(chǎn)能退出的良好成效，一批不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能和低效、競爭力弱的產(chǎn)能得以去除。 

 

2去產(chǎn)能工作取得良好效果

應該說，通過去產(chǎn)能工作的開展，在一年的實際工作中，我們看到取得了良好的效果。期貨、現(xiàn)貨市場價格都在回歸。今天的市場經(jīng)濟當中，一個商品的價格取決于供需關系，這是市場經(jīng)濟的鐵律。去產(chǎn)能工作深入開展，對鋼材市場恢復正常，發(fā)揮了積極的作用，這方面的作用是非常重要的，因為市場經(jīng)濟對企業(yè)經(jīng)營者、供方、需方都是個預期，大家看到了這個預期，加上它有正常的需求。

因此，中國鋼材價格指數(shù)從年初的56.37點漲到了年末的99.51點，上漲了76.5%。從這個角度，我們也認識到，中央的決策、判斷是英明的，出臺的政策是有效的，同時也給市場和行業(yè)帶來了信心。而且，2016年鋼鐵企業(yè)利潤實現(xiàn)了同比增長2.02倍，虧損企業(yè)虧損額比2015年同比下降了51%，而且有些企業(yè)的職工收入也恢復性增長，這恰恰是我們樂意看到的。 

 

3去除落后或者停產(chǎn)的產(chǎn)能 何樂不為？

 

通過2016年的實踐，盡管困難很多，但我們還是取得了良好的開局效果。2017年初，李克強總理提出，計劃在3-5年內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能壓減1.4億噸。2017年是去產(chǎn)能的攻堅之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，這也意味著，當供需發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化的時候，這不是短期調(diào)結(jié)構(gòu)能夠調(diào)得過來的，去產(chǎn)能是一項長期工作。盡管“十三五”期間我們加大力度，但是2017年的決心不會動搖，力度不會減弱。

最近看媒體報道，對2016年的去產(chǎn)能提出了去的都是落后的或者已經(jīng)停產(chǎn)的產(chǎn)能和企業(yè)，這恰恰是這項工作從政府、市場和企業(yè)都需要看到的，也是我們2017年要做的工作。它已經(jīng)停了，都不生產(chǎn)了，防止今后的死灰復燃，去除何樂而不為。所以2017年，在黨中央、國務院的領導下，工信部會同有關部門，堅持充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。

2017年鋼鐵行業(yè)重點做好三方面工作 

 

在談到2017年將采取哪些舉措推進鋼鐵去產(chǎn)能工作時，徐樂江說，今年要著力做好3個方面的工作：

 

一、堅決取締“地條鋼”

在“地條鋼”方面，我們著力做好三方面的工作：一是堅決取締“地條鋼”。對于“地條鋼”，八十年代就打擊過，現(xiàn)在有人說“地條鋼”換了一個馬甲又出現(xiàn)了。無論如何，如果在鋼鐵行業(yè)和市場當中允許“地條鋼”存在的話，一定是劣幣驅(qū)逐良幣。政府創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境是我們的職責，所以今年6月底前，我們會把這項工作扎扎實實地推進，為鋼鐵市場的公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、去產(chǎn)能“有進有出”

二是今年和去年去產(chǎn)能工作當中，我們強調(diào)依法依規(guī)綜合施策，將不符合規(guī)范條件的企業(yè)作為執(zhí)法重點，堅決把不符合環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術、能耗等標準和政策的產(chǎn)能依法依規(guī)退出。目前，35家列入鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單的企業(yè)要被清理出去(35家鋼企擬從規(guī)范名單中“除名”)，社會媒體報道挺熱的，這恰恰反映了我們這件事情做對了。這項工作已經(jīng)做了三年了。三年我們都是進，今年開始出，不規(guī)范、不合法的企業(yè)恰恰是這個市場要去除的，政府這只手應該發(fā)揮作用。

三、處置“僵尸企業(yè)” 落實職工安置

處置“僵尸企業(yè)”是今年化解過剩產(chǎn)能的牛鼻子。有的企業(yè)已經(jīng)不生產(chǎn)，有的企業(yè)主動選擇了退出這一行業(yè)。但是面臨資產(chǎn)、債務怎么處置，員工怎么安置，這是我們今年推進去產(chǎn)能工作要抓的。因為整個去產(chǎn)能工作最難的、最重要的，就是職工的安置，這恰恰和國外發(fā)達市場經(jīng)濟國家做的不一樣。一般來說，產(chǎn)能多了，他們第一是開員工，第二是資產(chǎn)處置，第三是銀行壞賬處置。

在我們國家，去產(chǎn)能工作要把職工的安置落實，營造一個很好的穩(wěn)定的環(huán)境，特別是對這些職工，進行再就業(yè)幫扶，強化職業(yè)培訓、就業(yè)服務和政策扶持，做好社會保障銜接，加大對困難人員的援助力度，運用公益性崗位托底幫扶，妥善做好職工安置，這是我們政府的天職，要兜底。這樣在鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作實踐當中，隨著時間的深入，總結(jié)出一套做法，今后其他行業(yè)的去產(chǎn)能工作，我們就能心中有底。

 

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