近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“L型走勢(shì)”這一重大課題受到全社會(huì)廣泛關(guān)注。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為何出現(xiàn)回落現(xiàn)象？下一階段應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)在2018年第十六屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展高層論壇上作了詳細(xì)闡述。

他表示，2012年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年回落，不排除外圍因素沖擊和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)周期變化的原因，但最主要或者最根本的原因還是我國(guó)發(fā)展階段的變化。

他進(jìn)一步指出，我們傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，如果不能更新比較優(yōu)勢(shì)、再造發(fā)展動(dòng)力，競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)弱化，發(fā)展進(jìn)程就會(huì)受阻。而創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì)、再造發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵就是要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。“對(duì)國(guó)家發(fā)展是如此，對(duì)企業(yè)發(fā)展更是如此。”張軍擴(kuò)說(shuō)。

我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)

轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展對(duì)廣大企業(yè)來(lái)講既是挑戰(zhàn)，也是重要的機(jī)遇。企業(yè)圍繞提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量這個(gè)核心推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)當(dāng)從哪些方面發(fā)力？

張軍擴(kuò)在論壇上提出了四點(diǎn)具體建議：一是要大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。與世界上其他發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)在創(chuàng)新發(fā)展方面具有諸多明顯的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，不僅提升了我國(guó)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量檔次，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也促進(jìn)了消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，成為了經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的重要支撐力量。

二是要大力提升我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的質(zhì)量水平。目前我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次、安全標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。這些年由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)品在產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)方面屢屢出現(xiàn)問(wèn)題，損害了消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品的信心。傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅大有可為，而且前景廣闊。

三是要大力提升服務(wù)業(yè)的質(zhì)量水平。2017年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值在GDP當(dāng)中的比重已經(jīng)超過(guò)了50%，成為經(jīng)濟(jì)的主要拉動(dòng)力。居民在旅游觀光、休閑康養(yǎng)、家政服務(wù)、文化體育等方面的需求越來(lái)越大，不僅成為了居民消費(fèi)升級(jí)的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)，也成為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。由于這些領(lǐng)域在服務(wù)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)方面良莠不齊、問(wèn)題頻出，不僅打擊了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的信心，也對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了嚴(yán)重的制約。

四是要大力促進(jìn)綠色發(fā)展。對(duì)企業(yè)而言，一方面要牢固樹立綠色發(fā)展的理念，堅(jiān)定不移地走綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展道路，要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不僅使得企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)嚴(yán)格達(dá)到國(guó)家各類質(zhì)量安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，而且要以此獲得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，另一方面也要按照國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理的需要，充分挖掘和抓住市場(chǎng)的機(jī)遇，大力發(fā)展相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

要減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接干預(yù)

發(fā)展模式轉(zhuǎn)變除了需要企業(yè)發(fā)力以外，也離不開政府的努力。

張軍擴(kuò)表示，首先，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。企業(yè)往哪個(gè)方向變革、如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和價(jià)值創(chuàng)新，最終都只能由市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)。政府的作用要更多地轉(zhuǎn)向功能性、社會(huì)性的支持政策，切實(shí)完善社會(huì)保障制度，防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，為市場(chǎng)作用的發(fā)揮創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境。

其次，要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新和提高環(huán)境、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。這既是保護(hù)公眾利益的需要，也是形成倒逼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。

再次，要進(jìn)一步采取措施改善市場(chǎng)秩序，為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)創(chuàng)新和提升質(zhì)量的根本動(dòng)力在于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰，政府作用的著力點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)放在這里。

第四，要進(jìn)一步完善促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新的科研管理制度，鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化的期權(quán)股權(quán)激勵(lì)制度、政府采購(gòu)制度以及鼓勵(lì)創(chuàng)新的監(jiān)管制度等。

最后，要進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，包括土地制度改革、國(guó)企改革、金融改革、干部制度改革等，只有這些改革能夠取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展才能有比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。