美國東部時間2月2日，美國商務部就對華不銹鋼板材反傾銷和反補貼調查作出終裁，裁定中國企業63.86%~76.64%的反傾銷稅率和75.6%~190.71%的反補貼稅率。

對此，2月4日，商務部貿易救濟調查局局長王賀軍表示，中方對美方連續對華鋼鐵產品裁出高額稅率表示失望，對美方不公平的調查方法表示質疑。

“在反傾銷調查中，美方無視強制應訴企業提交的大量證據材料，僅以國有企業身份拒絕給予企業分別稅率待遇，違反了世界貿易組織爭端解決機構在相關案件當中的裁決。在反補貼調查中，調查機關無視中國政府和企業的積極配合，在原材料補貼和出口信貸等項目上裁出高額稅率。”王賀軍說道。

美國商務部2016年3月對從中國進口的鋼鐵產品發起反傾銷和反補貼調查。根據美國貿易救濟政策程序，最終是否征收反傾銷稅還需美國國際貿易委員會（ITC）作出裁決。按照最新日程，ITC將于2017年3月20日前后作出終裁。

美國商務部的數據顯示，本次遭到美方“雙反”調查的鋼鐵企業中，不僅有民營企業，還包括山西太鋼、天津太鋼、寶鋼等一批大型國有企業。

部分企業反補貼稅率超190%

本次美國對中國鋼鐵企業發起的“雙反”稅率高于往年，對部分企業裁定的反補貼稅率甚至達到190.71%。

美國頻繁對中國鋼鐵企業發起“雙反”調查，主要有兩方面的原因：一是全球產能過剩，美國同樣面臨鋼鐵產能過剩的問題；其次，特朗普上臺以后，宣揚美國利益優先，尤其體現在制造業上。

“通過實施貿易保護主義，設置關稅壁壘，緩解美國就業壓力，保護本國企業是美方慣用的伎倆。中國‘入世’15周年，美國卻繼續采用替代國的辦法裁定中國的產品是否傾銷，是一種損人利己的行為。”白明說。

中國商務部的數據顯示，2016年中國共遭遇來自27個國家（地區）發起的119起貿易救濟調查案件，其中反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起，涉案金額143.4億美元，案件數量和涉案金額分別上升36.8%和76%。

在119起貿易救濟案件當中，針對中國鋼鐵產品的立案調查就達到49起，涉案金額達78.95億美元。其他貿易摩擦較多的產品主要集中在化工和輕工領域。

王賀軍表示，當前鋼鐵行業面臨困境的根本原因是全球經濟復蘇乏力、需求萎縮，需要各國攜手合作、共同面對，以鄰為壑的貿易保護行為不僅損害其他國家正當的出口權益，最終也將損害美國消費者和下游產業的利益。

鋼鐵領域貿易摩擦仍將高發

有數據統計，我國已經連續21年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，連續10年成為遭遇反補貼調查最多的國家。2016年，全球有近三分之一的“雙反”調查針對中國。

2017年開年剛一個多月，美國針對中國商品的雙反調查卻不斷出現。此前美國商務部于1月23日宣布終裁結果，認定從中國進口的卡車和公共汽車輪胎存在傾銷和補貼行為。

美國國際貿易委員會在1月30日作出終裁，將對從中國進口的大型洗衣機征收反傾銷稅。根據美國商務部去年12月終裁確定的幅度，美國將對中國廠商征收32.12%至52.51%的反傾銷稅。

王賀軍在全國商務工作會議媒體見面會上曾表示，貿易摩擦多發與中國貿易“大而不強”、依靠量大、低價策略取勝直接相關。鋼鐵產品仍將是貿易摩擦的重災區，圍繞高端產品的貿易摩擦也會加劇。

對于今年美國商務部發起的“雙反”裁定，王賀軍明確表示：“中方敦促美方恪守世貿組織相關規則，糾正錯誤做法。中方將采取必要措施，維護企業公平權利。”

歐美等發達資本主義國家之所以頻繁對中國鋼鐵發起反傾銷調查，一方面因為中國粗鋼產量確實很高，并且具有價格優勢；另一方面，是因為中國鋼鐵大量出口歐美，給這些國家的相關行業帶來就業的壓力。

白明認為，美國提高稅率阻止中國鋼鐵進入美國市場，這無法從根本上緩解本國就業壓力。除了價格因素以外，還涉及產業結構和自身的競爭力。“與中國等發展中國家相比，美國的中低端鋼鐵產業基本上不具備競爭優勢，高端制造業需要的則是技術型人才，無法大量吸納勞動力。解決本國就業壓力，還是需要從自身找原因，不能把責任都歸于他國。”

雖然我國外貿回穩向好的趨勢逐漸顯現，考慮到世界經濟復蘇跡象尚不明顯，隨著特朗普上臺和逆全球化趨勢抬頭，2017年外貿形勢仍然不容樂觀，鋼鐵領域貿易摩擦的數量有可能會更多。