盡管企業稅率降至15%的目標并未達到，美國總統特朗普發布的稅改計劃框架仍然是三十年來最為激進的。計劃包括企業稅率從35%降至20%，基本上終止了對美國以外收入的征稅，并將個人所得稅等級從七檔簡化為五檔。

如果獲得國會通過，將會是特朗普上任以來第一個重大立法勝利，在醫改問題上屢屢碰壁的特朗普也亟需這樣的突破。

周三下午，特朗普在印第安納州印第安納波利斯登臺，并進行了超過一個小時的演講，為稅收改革框架拉票。“國會的民主黨人和共和黨人沒有理由不團結一致為美國人民帶來這一巨大的勝利，重現中產階級奇跡。”

從五個月前的一紙文件到今天的九頁的稅改框架，計劃從個稅、企業水、海外利潤等多方面進行了具體的規定。但這份框架仍缺少很多細節，比如對子女稅收補貼提高幅度，對企業資本利得稅、股息紅利稅、未繳稅海外利潤一次性征稅稅率都不明。

稅改細節

個稅方面，稅改框架意在將個稅的七個稅級簡化為三檔：12%、25%和35%。這與今年4月白宮發布的簡化為三檔稅級計劃一致，但最低個稅由此前提出的10%上調到12%。媒體稱，共和黨人稅改預想對高收入納稅人征收額外的高稅率。

在企業稅率上，公司稅率將從現在的35%降至20%，這比工業化國家平均水平22.5%要低。不過特朗普似乎對此并不滿足，在稅改框架公布后，特朗普表示自己原先的目標是15%，最后20%的談判結果并不是自己想要看到的。

企業稅率目標方面，包括合伙企業和有限責任公司在內的所謂流經實體（pass-through businesses），稅率上限由39.6%下調至25%。

在國際方面，具有離岸利潤的公司，在將這些利潤匯回國內時將被征收一次性稅收，同時將采取措施限制企業將資本和就業崗位轉移至海外。

稅改計劃還將標準扣除額翻倍，原來已婚人士合并申報標準扣除額為1.2萬美元，現在達到2.4萬美元，個人扣除額也相應調升為1.2萬美元。框架指出，由于扣除額增加，即使原本支付最低檔10%稅率的個人和家庭的所得稅也將下降。

國會通過難

“我們即將推出的稅改方案的減稅幅度是我國歷史上最大的。” 特朗普表示，“這是很不尋常的。大家已經知道了部分數字，我們將給大家提供更多的數據。”

從目前來看，稅改計劃最大的困難在于國會的通過。共和黨控制著白宮和國會兩院，這給該黨提供了一個罕見的改革稅法的機會。

參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾說，“這是我們一代人才有一次的機會，可以從根本上重新思考我們的稅法。我們能夠釋放經濟潛能、推動增長、吸引就業機會、提高美國在全球市場的競爭力。”

但是，許多民主黨人表示，他們反對任何會增加債務或者給最富有的人優惠的改革。

參議院民主黨領袖查克·舒默在參議院議事廳對他的同事們說，共和黨的這個方案“將會給最富的美國人帶來巨大的意外之喜，而給最需要幫助的中產階層納稅人幾乎沒有帶來任何幫助。”

外界的一些預算專家估計，這個減稅計劃將在十年內使政府稅收減少五萬多億美元。要減少損失，共和黨必須同意削減福利。

特朗普發言后，市場出現了小幅度變動。美元、美債均出現上浮。兩年期美國國債收益率自稍早9年新高位1.483%回落，降至1.48%，日內漲幅1.7%；美元指數稍早曾漲至93.61，創一個多月新高，傳出稅改最新細節后回落到93.50下方。今日美股收漲，小盤股收盤創新高。